南沙打造“镇村通、社银合作、湾区社保通”三大品牌 塑造广州社保经办服务先行典范

2023年10月12日至13日，广州市社保中心在南沙区举办2023年全市社会保险经办事业高质量发展培训班，期间组织培训班学员前往工行港科大园区社银服务站、农商行东涌支行社银服务站、南沙街金洲村党群服务中心等地开展现场教学。

图1：2023年广州市社会保险经办事业高质量发展培训班开班仪式

广州市社保中心组织本次培训活动，旨在进一步深化市、区两级社保经办机构之间沟通协调，学习交流南沙社保在城乡居保镇村通、社银合作、湾区社保通等方面工作经验，全面提升全市社保（农保）经办机构系统领导干部业务管理能力，为实现广州社保事业高质量发展提供有力的人才支撑。

南沙区以狠抓《南沙方案》重点任务为总牵引，着力构建“协同港澳、深度融合、服务湾区”的南沙社保经办服务体系，敢立潮头、勇当先锋，成功打造社保经办服务三大品牌，为内地和港澳居民提供便捷、优质、高效的社会保险经办服务。

品牌1：率先推进“城乡居保镇村通”，开辟社保经办服务新阵地

南沙区针对辖区内社保经办网点少、服务人口多、经办业务量大、群众办事等候时间长等民生难题,切实从增强社保经办服务供给入手,发挥基层组织数量多、密度大、覆盖面广、群众办事频次高等优势,不断深入开展城乡居保镇村通”工程，推进社保业务延伸镇（街）、村（居）等基层服务平台，充实南沙社保经办服务队伍，有效缓解南沙区“人员少任务重、小马拉大车”的困境。

图2：培训班在南沙街金洲村党政服务中心开展现场教学

2013年，南沙区积极推行事权下放和社保公共服务前移，在全广州市范围内率先将中低风险业务下沉到9个镇（街），由镇（街）劳动保障中心现场办结。2014年起，为完善便民服务体系，南沙区分批向辖区内169个村（居）开放社保查询打印类基础业务权限，将社保服务延伸到村（居），进一步缩短服务群众距离。业务延伸村（居）后，既方便了村民就近办理社保业务，同时也便利村居工作人员查询、办理城乡居民养老保险的业务需求，南沙区就此构建起“区、镇（街）、村（居）三级社保经办服务体系”。

品牌2：持续深化“社银合作”，打造“社保易”银政合作新模式

南沙区积极与银行建立战略合作关系，基于社保及金融机构的业务深度融合与互联互通，在辖区内深化拓展社银服务网点。目前全区社银服务网点共计64个，其中建行9个、农商行41个、工行1个、中行13个，实现了群众得便利、经办减压力、银行拓业务、政府优服务的四方共赢格局，开创了社银合作新局面。

图3：培训班学员在工行港科大社银服务站开展现场教学

2017年，南沙区率先在广州市试点社保银行服务网点建设工作，与建设银行南沙分行签署业务委托协议，向建行9个银行网点开放28项社保业务权限，为加强社保经办服务体系建设迈出了十分重要的一步。2018年，南沙区与广州农商银行南沙分行合作，拓展41个农商银行社保服务网点，办理31项社保服务，并对社保业务实行优先叫号。2021年，南沙区推进社银深度合作试点工作，开创省内银行网点全面办理社保业务先河，在农商银行滨海支行社银服务站的基础上打造南沙区“社保易”银政服务站，全面办理社保业务，受理业务与区内镇（街）社保经办机构业务权限一致，成为南沙区“第十个镇（街）级社保经办服务网点”。2023年2月，南沙区与工行南沙分行在香港科技大学（广州）校园内工商银行服务点设立“社保易”银政服务站，为香港科技大学（广州）广大教职工和学生提供“一站式”社保经办服务。同年8月，南沙区依托中国银行新设立13个社保经办服务网点，并在广汽丰田公司园区内的中行网点试点设立“企业园区社银服务站”，融合社银“两大渠道”、用好社银“两方资源”，实现“人社服务提质效，金融运营提效益，职工办事增便利”三方共赢，打通园区内社银服务的“高速公路”。

品牌3：扎实推进“湾区社保通”，开创跨境服务新格局

南沙区紧紧围绕《南沙方案》关于加强粤港澳三地社会保障措施跨境可携性的要求，加快推动深化粤港澳全面合作，全力构建与国际一流湾区建设需求相适应的南沙社保服务体系，即建设“三个专窗”、设立“三类社保服务站”的“南沙社保3+3体系”，通过深入开展“湾区社保通”工程，加强社会保险管理服务协作模式，深度整合融合社保、银行和社会服务资源，开创跨境服务新格局。

2022年，在南沙区9个镇（街）社保经办机构建设了“湾区社保通”实体专窗和网办专区，为大湾区居民提供线上线下2个渠道社保经办服务，实现社会保障公共服务事项“湾区通办”，有效发挥了社会保险保障民生、服务港澳的作用。同年，在创享湾港澳青年五乐服务中心设立了“港澳一站式社保服务站”，通过港澳青年服务机构，为南沙区就业创业的港澳青年提供社保政策咨询、社保业务指引、线上导办、代收代办等一站式贴心社保服务，最大限度满足港澳人员便利化需求。2023年，南沙区与香港工联会签署人社领域综合合作协议，在推进就业服务一体化、实现社会保险服务跨境供给等五大领域进行全方位合作。区社保中心在市中心的指导下加强与香港工联会的对接，合力探索在香港设立内地社会保险服务网点，代受理社保公共服务事项，实现社保业务线上线下跨境办理。同年，南沙区与中银香港、中行广州分行三方签署了《广州南沙“湾区社保通”合作协议》，这是南沙区在探索社会保障措施跨境可携性方面的又一创新举措，更是南沙区首次实现社银跨境合作的“里程碑”，让湾区居民“足不出境”即可享受到优质高效南沙社保公共服务，更好地保障大湾区居民社保权益，解决湾区居民在南沙工作生活的后顾之忧。