日照：六大体系打造体教融合示范城市

日照市委副书记、市长李在武在会议上发言。受访者供图

人民网北京4月25日电 （记者 杨磊）日前，2021年全国青少年体育工作会议在广西桂林举行。会议总结了2020年青少年体育的发展情况，部署了2021年的工作，并就贯彻落实体教融合等重点工作进行了探讨。

会上，山东省日照市委副书记、市长李在武，以“打造体教融合发展示范市 为建设现代化海滨体育名城赋能加力”为主题，介绍了目标引领、教学改革、场馆支撑、赛事供给、体质提升、组织保障等六大体系，分享了日照推进体教融合工作的经验与心得。

李在武表示，在国家体育总局的关心指导和山东省体育局、教育厅等部门大力支持下，日照市坚持算大账、算长远账、算整体账、算综合账，探索出了体教融合发展的新路子。

据李在武介绍，日照市把体教融合融入全市大局，与创建全国全民运动健身模范市、承办山东省第25届运动会、建设现代化海滨体育名城等工作统筹推进，打造体教融合发展示范市。今年，日照在山东率先出台《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，按照“推动体育教育思想融合、目标融合、资源融合、措施融合等全面融合”的要求，积极探索“学校体育教学、青少年体育竞赛、社会力量促进、体育人才培养、激励评价”等改革举措。计划到2025年体育课教学改革实现“全覆盖”，学校“三大球”运动队建设率达到“百分百”，培育市级体育传统特色学校260所、占71.6%以上，学生体质优良率提高到60%。

同时，日照采取“课内与课外”结合、“线上与线下”结合、“校内与校外”结合的方式，改革体育教学模式。课内，以年级为单位开展“模块化”教学，设置“选修+必修”体育课程，实行“走班选课+班级授课”。 课后，创新推出延时服务，开设运动类等特色课程100多门。在此基础之上，重点建立“1+6+N”青少年体育后备人才培养网络。李在武表示，“1”，就是以市体育运动学校为核心，选拔、培养、输送体育后备人才；“6”，就是依托6个区县（功能区）优质中小学，建立新型体校，重点推行市队校办，抓好体育传统特色学校建设；“N”就是在校外鼓励多元化培养人才，坚持市队俱乐部办，坚持学校俱乐部合作培养，依托社会体育俱乐部进行体育项目训练、招生管理，促进学生全面发展。

在构建体教融合场馆支撑体系方面，李在武介绍说，日照市坚持因地制宜，整合提升体育场馆资源，努力满足体育课程教学和青少年锻炼需求。一是推动大型体育场馆“进校园”。结合重大赛事筹办，优先与中小学共建共用体育场馆，既能保障竞赛需要、满足教学需求，也有利于提高赛后资源利用率。二是推动学校体育设施“进社会”。市财政每年每校补贴10万元，做好学校体育设施对外开放，采取物理隔离、场地修补、器材配置、智能监控等措施，每天开放时间教学日不少于4小时、节假日不少于8小时，带动更多学生和家长养成锻炼习惯。目前，已完成对外开放中小学100所，今年将实现所有非寄宿制公办学校对外开放。三是推动公共体育设施“优先用”。推动足球、篮球等青少年体育场所建设，建成健身设施场地7200余处，优先向青少年开放。据李在武介绍，截至2020年，日照市人均体育场地面积4.72平方米，居全国地级市前列。

构建赛事供给体系也是日照推动体教融合发展的重要举措。李在武表示，日照市认真落实“完善青少年体育赛事体系”要求，以练促赛、以赛代练、练赛结合，让广大青少年在比赛中培养体育运动兴趣、感受美好体育生活。一方面，构建青少年三级竞赛体系。为解决赛事少、参与人群单一等问题，依托“三大球”进校园，建立校际联赛、区县联赛、市青少年锦标赛三级竞赛体系，每年办赛620余项，参与学生140余万人次。另一方面，培育青少年竞赛品牌。结合青少年体育发展需求，重点打造“三大球”、网球、航模、啦啦操等10余项特色赛事，推动山东女排、山东围棋队落户日照，不断提升城市知名度和竞赛影响力。

除此之外，日照市还积极优化配套服务“护好生活圈”，构建体教融合体质提升体系。2018年，日照被国家体育总局青少司确定为全国幼儿体育试点城市，针对3-6岁幼儿身心发育特点，研发设计出幼儿体育课程480节，配套70组、800余件幼儿体育专业器材及幼儿体育指标评价体系。同时，开展百校学生体质提升工程。大力推进学生体质健康测试，加强监测数据分析和健康指导，督促学校、家长共同实施。选派驻日照高校优秀体育专业学生，进入全市114所中小学开展体育服务。加强“星级评选、需求对接、签约服务、跟踪评估”，推行社会力量进校园一条龙服务。在此基础上，采取“政府购买服务、公立医疗卫生机构派驻校医”的新模式，为学生体育锻炼和体质健康提供专业保障。对城乡义务教育阶段学校，由公开招标的餐饮公司提供集中配餐服务，由学校负责餐后文体活动等服务。目前，城区和乡镇未建食堂的184所义务教育学校，已有167所开展配餐服务，服务学生23995人，占全市学生人数的56.7%。

最后，李在武说：“要将体教融合真正落实到校园里、落实到孩子们生活中，关键是知责、明责、履责、尽责。2020年以来，市委、市政府11次专题研究体教融合，建立联席会议制度，明确了各区县地方责任，打通了部门间合作壁垒，推进了体教融合落地生根。同时，在法律保障上，率先制定《日照市全民健身促进条例》，明确了不得挤占体育课等条款，规范和促进体教融合责任落实。设立中小学专（兼）职教练员岗位，将体育老师带队参赛成绩，纳入职称评聘体系，打通集体项目成建制升学通道，较好解决了师资不足、职称晋升难、集中训练难等问题。在市场运作上，成立日照体育发展集团，负责赛事运营、教育培训、场馆运营、体质健康等服务，既盘活了体育资源资产，也为推进体教融合注入了生机活力。”

据介绍，日照市已连续两年将体教融合工作，纳入全市经济社会发展综合考核，同时改革中考体育项目设置与评价体系，合理设置体育教师量化考核。并将体教融合列入市委、市政府重点督查事项，实行月调度、季通报，促进了各项工作见行见效。

李在武表示，日照市将认真落实国家体育总局部署要求和这次会议精神，虚心学习兄弟城市做法，着力打造体教融合发展示范市，更加注重繁荣体育文化、塑造体育英雄，让广大青少年身心更健康、体魄更强健，加快建设现代化海滨体育名城，为体育强省、体育强国建设贡献“日照力量”。